Виклики олігархічного правління в Грузії
DOI:
https://doi.org/10.31558/2519-2949.2025.1.4Ключові слова:
олігархічне правління, неформальне врядування, клептократичне правління, офшорні компанії, звіт Єврокомісії, конституційні інституції, «дебідзинізація»Анотація
У статті розглядається феномен олігархічного правління; розглядаються та аналізуються причини та характеристики олігархічного правління в Грузії, співвідношення між неформальним управлінням і клептократичним правлінням, піднесення бізнесмена-мільярдера Бідзіни Іванішвілі, засновника правлячої партії Грузії «Грузинська мрія», у структурі влади країни, а також етапи та пріоритети його подальшої діяльності. У ньому також йдеться про резолюцію Європейського парламенту та звіти Transparency International, які визначають Бідзіні Іванішвілі як єдиного олігарха країни з деструктивною роллю в політиці та економіці Грузії, звіт Європейської комісії про «закон про деолігархізацію» та відповідь правлячої партії та Бідзіні Іванішвілі на ці рекомендації. У сучасній Грузії основними перешкодами для ефективного управління традиційно є корупція еліт і «захоплення держави». Крім того, якщо раніше неформальне врядування вважалося переважно внутрішньою проблемою, з 2022 року воно набуло міжнародного виміру. Вступ Грузії до Європейського Союзу зараз залежить, крім інших факторів, від подолання олігархічного правління. Тому в нинішньому політичному контексті лише системні та глибокі реформи, що базуються на рекомендаціях Єврокомісії, можуть сприяти перетворенню олігархів на звичайних економічних гравців, «деолігархізації» держави, а також стабільності європейського курсу Грузії до безперервному прогресу в процесі інтеграції до ЄС. Реалізація цих процесів стане можливою лише за умови глибокого залучення міжнародної спільноти та захисту голосів і волі грузинського народу на парламентських виборах 2024 року. Водночас, нелегітимна влада Грузії повністю ізольована від вільного світу. Її лідери не запрошуються до жодної європейської країни і не можуть брати участь у жодних значущих міжнародних зустрічах. Крім того, в деяких країнах вже розпочався процес застосування санкцій до посадових осіб режиму. Проте проти колективних санкцій ЄС виступають Угорщина та Словаччина, які традиційно виступають проти таких заходів.
Посилання
European Parliament resolution of 9 June 2022 on violations of media freedom and the safety of journalists in Georgia (2022/2702(RSP)). URL:https://bit.ly/3SS9e0c. Viewed 31.10.24;
European Commission. (2022a.Opinion on Georgia's application for membership of the European Union. URL:https://neighbourhood-enlargement.ec.europa.eu/opinion-georgias-application- membership-europeanunion_en. Viewed 31.10.24;
GeorgiaToday. ge. (2022). MEP: ‘De-oligarchization’ Means ‘de-Bidzinization’ or ‘de-Ivanishvilization’ of Georgia. URL: https://georgiatoday.ge/mep-de-oligarchization-means-de-bidzinization-or-de-ivanishvilization-of-georgia/. Viewed 31.10.24;
Interpresnews.ge (2022a). Irakli Kobakhidze: Of course, there are oligarchs in Georgia: Kezerashvili, Saakashvili, Khazaradze and Japaridze - there are oligarchs there, there are no oligarchs here. URL: https://www.interpressnews.ge/ka/article/716313-irakli-kobaxize-ra-tkma-unda-sakartveloshi-oligarkebi-ariankezerashvili-saakashvili-xazaraze-da-japarize-oligarkebi-arian-ikit-aket-ar-aris-arcerti-oligarki/. Viewed 31.10.24;
Ipn Press Agency, (23.08.2022),The de-oligarchization of Ukraine, Moldova and Georgia: the EU condition for advancing the European perspective. Analysis by Dionis Cenuşa. URL: https://bit.ly/3rojb9S . Viewed 31.10.24;
Konończuk, W., Cenușa D., & Kakachia, K. (24.05.17), Oligarchs in Ukraine, Moldova and Georgia as key obstacles to reforms, Ion, M., (2021), "Taming the oligarchs? Democratization and state capture: the case of Moldova." Demokratizatsiya: The Journal of Post-Soviet Democratization 29;
Marandici, I., (2021), Taming the oligarchs? Democratization and State Capture: The Case of Moldova, Demokratizatsiya: The Journal of Post-Soviet Democratization, Institute for European, Russian, and Eurasian Studies, The George Washington University, Volume 29, Number 1;
Pleines, H., (2016), Oligarchs and politics in Ukraine. Demokratizatsiya: The Journal of Post-Soviet Democratization 24, no.1, Yurchenko, Y., (2018). Ukraine and the empire of capital: From marketisation to armed conflict. Pluto Press;
Parliament of Georgia, (2022a), Parliament of Georgia. 2022b. Draft laws: "On de-oligarchization". URL: https://parliament.ge/legislation/24794. Viewed 31.10.24;
President of Ukraine.2021. President immediately signed the anti-oligarchic law passed by the Verkhovna Rada. URL: https://www.president.gov.ua/en/news/prezident-nevidkladno-pidpisav-uhvalenij-verhovnoyu-radoyu-a-71445. Viewed 31.10.24;
Shelly, G., (2019), Contemporary Oligarchies in Developed Democracies. Springer;
Transparency International.org. (2021), CPI (2021), for Eastern Europe & Central Asia: democratic hopes in the shadow of growing authoritarianism. Available at: Link: URL: https://www.transparency.org/en/news/cpi-2021-eastern-europe-centralasia-democratic-hopes-growing-authoritarianism. Viewed 31.10.24;
Transparency International.org. (2019), From concentrated power to state capture: Georgia’s backsliding in the anti-corruption reforms. URL:https://www.transparency.org/en/blog/from-concentrated-power-to-state-capturegeorgias-backsliding-anti-corruption-reforms. Accessed 31.10.24;
JAM news, (24.06.2022) URL: https://bit.ly/3rqU7z5. Last checked 31.10.24;
Statement of NGOs on the possible abolition of the State Inspectorate Service, (26.12.21). URL:https://bit.ly/3SJQhNi. Accessed 31.10.24;
NGOs Assess the 2020 Parliamentary Elections, 04 November, (4.11.20). URL:https://bit.ly/3rorrGT. Accessed 31.10.24;
Gogolashvili K., (2024), Georgia is Changing Course - Where is it Heading? URL: https://gfsis.org/wp-content/uploads/2024/07/224-expert-opinion-geo.pdf. Accessed 23.08.24;
Zurabashvili, T., (2022), Deoligarchization in Georgia Against the Background of Oligarchs and Power Elites. GIP Policy Memorandum, Issue #64. URL:https://gip.ge/wp-content/uploads/2022/12/ფონიიკის-პელარარადული-64.pdf. Viewed 31.10.24;
Coalition for an Independent and Transparent Judiciary, A New Perspective of Judicial Reform, (21.06.21). URL: https://bit.ly/3CurEPl. Viewed 31.10.24;
Oligarch Ivanishvili – The Real Ruler of the Country and the Author of the Russian Foreign Policy, (29.05.24), URL: https://publika.ge/ti-oligarqi-ivanishvili-qveynis-realuri-mmartveli-da-rusuli-sagareo-kursis-avtori/. Viewed 31.10.24;
How should the recommendation of “deoligarchization” be implemented? The experiences of the “Associated Trio” on oligarchy and possible ways out. Center for Social Justice. URL: https://socialjustice.org.ge/uploads/products/pdf/ Деолигаркізизация_1668068720.pdf. Viewed 31.10.24;
Transparency International - Georgia, Is Georgia a Kidnapped State or Not, December 11, 2020.: URL: https://bit.ly/3dW1ETy. Viewed 31.10.24;
Social Justice Center Responds to Alleged Facts of Illegal Work of the State Security Service, (14.09.2021). URL: https://bit.ly/3CtqcfW. Verified 31.10.24;
Evaluation of the 2019 Spring Session, https://bit.ly/3rryi2o. Viewed 31.10.24;
Social Justice Center, Activism and the Exercise of the Right to Assembly - Analysis of Georgian Practice, Tbilisi, 2022 ; URL: https://bit.ly/3ydlyQN ; Viewed: 03.10.2022),
Transparency International - Georgia, Is Georgia a Hostage State or Not, (11.12.20). URL:https://bit.ly/3edydfM. Viewed 31.10.24.
აშშ-ის სახაზინო დეპარტამენტმა ბიძინა ივანიშვილს სანქციები დაუწესა | ყველა დეტალი ერთად URL: https://www.radiotavisupleba.ge/a/ivanishvili-sans-sanktsies-da-dautsedda/33254863.html. Viewed 31.10.24.
მაგნიტსკის სია - რას ნიშნავს აშშ-ის ეს სანქცია და ვინ ხვდება იქ? URL: https://bm.ge/news/magnitskis-sia-ras-nishnavs-ashsh-is-es-sanqtsia-da-vin-khvdeba-iq Viewed 31.10.24.
