Медіація у «сірій зоні»
DOI:
https://doi.org/10.31558/2519-2949.2022.1.1Ключові слова:
медіація; «сіра зона»; збройний конфлікт; гібридна війна; ТКГ; Україна; ОБСЄ; РФ; Нормандський формат; Мінські угодиАнотація
На основі концепції «сірої зони» оцінено потенціал посередництва як альтернативного способу управління та вирішення конфлікту. Заснована на кольорі, метафора «сірої зони» є концептуальним підґрунтям для дослідження складної природи сучасних конфліктів, які зовні нагадують ситуацію «ні війни, ні миру». Уточнено, що поширений у західній політичній науці концепт «сірої зони» походить з документів розвідувальних служб США і використовується для опису конфліктів загалом, окремих фаз конфлікту, операційного середовища або тактик, до яких вдаються учасники у різних типах конфліктів (конвенційних, гібридних тощо). Для перевірки гіпотези про неефективність медіації у «сірій зоні» було обрано конфлікт на сході України, який хоча і перетнув поріг «чорної зони» у 2014 р., але залишається фрагментом «сірої зони» у відносинах між РФ та Заходом. Наявність «сірої зони» у конфлікті на Донбасі було доведено на основі опрацьованих іншими дослідниками критеріїв, які в основному стосуються складу учасників і тактик боротьби.
Встановлено, що «сіра зона» створює несприятливі умови для медіації. Показано, як учасники та їх довірені особи (проксі) можуть використовувати посередництво для контролю дій своїх супротивників і у такий спосіб підживлювати конфлікт, не перетинаючи порогу війни. Оцінка потенціалу медіації у «сірій зоні» включає поведінку учасника конфлікту (РФ), який позиціонує себе як «посередника»; особливості регіональної міжнародної організації (ОБСЄ) як медіатора; структуру (Нормандський формат, ТКГ) та інструменти посередництва; переговорні позиції учасників переговорного процесу та стан виконання досягнутих домовленостей з врегулювання. Доведено, що вирішення конфліктів «сірої зони» залежить від двосторонніх або багатосторонніх переговорів між «великими державами», які спонсорують недержавних акторів, відповідальних за основну діяльність «сірої зони» на тактичному рівні.
Посилання
Baques J. Towards a definition of the «gray zone» (GZ) concept. URL: https://www.ieee.es/en/Galerias/ fichero/docs_investig/2017/DIEEEINV02-2017_Concepto_GrayZona_JosepBaques_ENGLISH.pdf (access date: 08.01.2022)
Beckett C. Getting to grips with grey zone conflict. URL: https://stratcommand.blog.gov.uk/2021/04/26/ getting-to-grips-with-grey-zone-conflict/(access date: 27.12.2021)
Carment D., Belo D. Gray-zone conflict management: theory, evidence, and challenges. URL: https://www.airuniversity.af.edu/JEMEAA/Display/Article/2213954/gray-zone-conflict-managementtheory-evidence-and-challenges/ (access date: 08.01.2022)
Carment D., Nikolko M., Belo D. Gray zone mediation in the Ukraine crisis comparing Crimea and Donbas. URL: https://www.researchgate.net/publication/336458492_Gray_zone_mediation_in_the_Ukraine_crisis_ comparing_ Crimea_and_Donbas (access date: 27.12.2021) DOI:10.4337/9781788110709.00016
Challenges to Mediation Support in Hot Wars Learning from Syria and Ukraine. URL: https://css.ethz.ch/ content/dam/ethz/special-interest/gess/cis/center-for-securities-studies/pdfs/ MSN_Discussion-Points-7.pdf (access date: 11.01.2021)
Challenging the gray zone: The changing character of warfare and the application of international law. URL: https://archive.law.upenn.edu/institutes/cerl/conferences/greyzone/ (access date: 07.01.2022)
Eastern Ukraine Situation Will Remain Fragile without Means to Calm Mounting Tensions, Under-Secretary-General Tells Security Council. URL: https://www.un.org/press/en/2021/sc14434.doc.htm (access date: 10.01.2022)
Engvall J. OSCE and Military Confidence-Building in Conflict. Lessons from Georgia and Ukraine. URL: https://www.foi.se/rest-api/report/FOI-R--4750--SE (access date: 09.01.2022)
Gaining competitive advantage in the gray zone. Response options for coercive aggression below the threshold of major war. URL: https://www.rand.org/content/dam/rand/pubs/research_reports/RR2900/RR2942/RAND_RR2942.pdf (access date: 07.01.2022)
Heidi Tagliavini. Mediation in the Crisis in Eastern Ukraine up to 23 June 2015. URL: https://ifsh.de/file-CORE/ documents/yearbook/english/15/Tagliavini-en.pdf, р.218-219 (access date: 14.10.2021)
Hoffman Fr.J. Examining complex forms of conflict: gray zone and hybrid challenges. URL: https://cco.ndu.edu/news/article/1680696/examining-complex-forms-of-conflict-gray-zone-and-hybrid-challenges/ (access date: 09.01.2022)
Pettyjohn S.L., Wasser B. Competing in the Gray Zone. Russian tactics and Western responses. URL: https://www.rand.org/content/dam/rand/pubs/research_reports/RR2700/RR2791/RAND_RR2791.pdf (access date: 27.12.2021)
Remler Ph.The OSCE as Sisyphys Mediation, Peace Operations, Human Rights. URL: https://www.iai.it/en/ pubblicazioni/osce-sisyphus-mediation-peace-operations-human-rights (access date: 14.10.2021)
Russian troop movements near Ukraine border prompt concern in U.S., Europe. URL: https://www.washingtonpost.com/world/russian-troop-movements-near-ukraine-border-prompt-concernin-us-europe/2021/10/30/c122e57c-3983-11ec-9662-399cfa75efee_story.html (access date: 10.01.2022)
Stoker D., Whiteside Cr. Blurred Lines: Gray-Zone Conflict and Hybrid War – Two Failures of American Strategic Thinking. URL: https://digital-commons.usnwc.edu/cgi/viewcontent.cgi?article=8092&context=nwc-review (access date: 05.01.2022)
The challenge of inclusiveness in the peace processes in Ukraine. URL: http://eplo.org/wp-content/uploads/2018/04/ PUBLIC-VERSION-CSDN-Background-Paper-The-challenge-of-inclusiveness-in-the-peace-process-in-Ukraine.pdf (access date: 05.01.2022)
The conflict in the Donbas between Gray and Black the importance of perspective. https://nsiteam.com/social/ wp-content/uploads/2017/01/Ukraine-Qualitative-Case-Study-FINAL.pdf (access date:08.01.2022)
Воєнна напруженість між РФ і Україною навесні 2021 року. URL: https://niss.gov.ua/news/statti/ voyenna-napruzhenist-mizh-rf-i-ukrayinoyu-navesni-2021-roku (дата звернення: 07.01.2022)
Данилов назвав заяви про стягування військ Росії до кордонів України «свідомою дезінформацією». URL: https://detector.media/infospace/article/193426/2021-11-02-danilov-nazvav-zayavy-pro-styaguvannyaviysk-rosii-do-kordonu-ukrainy-svidomoyu-dezinformatsiieyu/ (дата звернення: 07.01.2022)
Делегація України у ТКГ: Спостерігачів ОБСЄ де-факто захопили у заручники. URL: https://www.dw.com/uk/delehatsiia-ukrainy-v-tkh-sposterihachiv-obsie-de-fakto-zakhopyly-v-zaruchnyky/ a-59537819 (дата звернення: 07.01.2022)
Договор между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки о гарантиях безопасности. URL: https://mid.ru/ru/foreign_policy/rso/nato/1790818/(дата звернення: 08.01.2022)
Загальні узгоджені висновки Паризького саміту в Нормандському форматі 9 грудня 2019 р. URL: https://www.president.gov.ua/news/zagalni-uzgodzheni-visnovki-parizkogo-samitu-v-normandskomu-58797 (дата звернення: 08.01.2022)
Козак: Россия встанет на защиту своих граждан в случае войны в Донбассе. URL: https://www.kommersant.ru/doc/4762951(дата звернення: 08.01.2022)
Расширенное заседание коллегии МИД РФ от 18 ноября 2021 г. URL: http://kremlin.ru/events/president/news/67123 (дата звернення: 08.01.2022)
Соглашения о мерах обеспечения безопасности между Российской Федерацией и государств-членов Организации Североатлантического договора. URL: https://mid.ru/ru/foreign_policy/rso/nato/1790803/ (дата звернення: 08.01.2022)
Сообщение для печати Специального представителя Действующего председателя ОБСЕ в Украине Хайди Грау после очередной встречи ТКГ 23 июня 2021 г. https://www.osce.org/ru/chairmanship/490802 (дата звернення: 16.07.2021)
