10 years of the Eastern Partnership: time for revision.
DOI:
https://doi.org/10.31558/2519-2949.2018.1.23Keywords:
Eastern Partnership, European Union, reforms, eastern neighbours, association agreementsAbstract
This paper analyses effectiveness and prospects of the Eastern Partnership in the context of its ten-year implementation and the results of the Brussels Summit in 2017. The article identified main problems that impede the use of its full potential for a deeper transformation of the EU’s eastern neighbourhood. These are: 1) internal challenges for the sustainable transformation of EaP countries; 2) Russia’s influence counterbalancing the EU’s Europeanisation influence in the region; 3) the weakness of the EU’s incentives to support domestic reforms in the partner countries. The basis of most of the problems that is hampering the reforms effectiveness is systemic corruption, selfish interests of the elites and ineffective state institutions of the partner countries. Many problems of the EaP partner states stem from the reluctance of the Russian Federation to respect their sovereignty and the attempt to preserve its “sphere of influence” in the post-Soviet space. However, the model of “integration without membership”, proposed by the EU within the EaP, does not have tools to stimulate truly deep reforms.
The authors also formulated conclusions on the need for rethinking the Eastern Partnership. Firstly, the EU must recognise the political realities in the partner countries and, accordingly, adapt its expectations of reforms and policies towards governments and non-governmental forces. Secondly, a renewed approach to relations with partner countries should take into account their sensitivity to external pressure, namely “the pain points” that let them open to Russia’s influence, and to propose ways that would allow it to be minimised in the sense of building EU “soft power” and counteraction to the Kremlin’s “hard power”. Thirdly, the EU should think of what intermediate incentives it can offer its pro-European neighbours (Georgia, Moldova and Ukraine) in order to gradually make way for recognition of the status of potential candidates for membership if the internal transformations become irreversible.
References
Білорусь заявила, що не збирається дружити з ЄС на шкоду Росії [Електронний ресурс]. – Режим доступу: https://glavcom.ua/news/bilorus-zayavila-shcho-ne-zbirajetsya-druzhiti-z-jes-na-shkodu-rosiji--465431.html
Вахудова М.-А. Нерозділена Європа: демократія, важелі впливу та інтеграція після комунізму / М.-А. Вахудова ; пер. з англ. Т. Цимбала. – К. : Вид. дім «Києво-Могилянська академія», 2009. – 379 с.
Гетьманчук А. З «історії успіху» – в «олігархічну диктатуру». Які уроки Україні варто взяти у Молдови / А. Гетьманчук // Дзеркало тижня. – 2017. – № 43-43. – 18 листопада.
Єреміца В. «Східне партнерство»: далекоглядне й динамічне чи короткозоре й загальмоване? [Електронний ресурс] / В. Єреміца. – Режим доступу: https://www.radiosvoboda.org/a/28870397.html
ЄС знайшов вихід з кризи щодо Угоди про асоціацію з Україною. Повний текст рішення [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.eurointegration.com.ua/articles/2016/12/15/7058954/
ЄС зробив заяву про Антикорупційний суд з натяком про призупинення безвізу [Електронний ресурс]. – Режим доступу: https://www.eurointegration.com.ua/news/2018/01/18/7076263/
Літра Л. Криза з користю для Молдови /Л. Літра // Дзеркало тижня. – 2015. – 30 жовтня
Літра Л., Чхіквадзе І. Перспектива членства в ЄС для Грузії, Молдови і України: неможлива, забута чи прихована? / Л. Літра, І. Чхіквадзе ; Інститут світової політики. – К., 2016. – 20 с.
Нові вимоги щодо Антикорупційного суду: що додав Світовий банк у конфлікт Києва та МВФ [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.eurointegration.com.ua/articles/2018/01/16/7076176/
Оновлення Східного партнерства. Рекомендації для саміту Східного партнерства 2017 року [Електронний ресурс] / Л. Літра, І. Порчхідзе, Ю. Ґроза. – Режим доступу: https://drive.google.com/file/d/ 0B_mp0v6tWhA3TEhoWU5iSXB3cFE/view
Перепелиця Г. Ризька перемога Путіна [Електронний ресурс] / Г. Перепелиця. – Режим доступу: http://tsn.ua/analitika/rizka-peremoga-putina-429583.html
Підсумкова декларація Ризького саміту Східного партнерства [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.eurointegration.com.ua/articles/2015/05/22/7034050/
Проект Закону про Вищий антикорупційний суд [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=63218
Проект Закону про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення парламентського контролю [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=63081
Сидоренко С. Гроші в обмін на реформи: чому Банкова відмовилася від зриву е-декларування [Електронний ресурс] / С. Сидоренко. – Режим доступу: http://www.eurointegration.com.ua/articles/2016/08/18/7053523/
Сидоренко С. За крок від прірви: ніч, коли Україна ледь не втратила безвіз [Електронний ресурс] / С. Сидоренко. – Режим доступу: http://www.eurointegration.com.ua/articles/2017/12/7/7074727/
Сидоренко С. Комісар Ган проти плану Маршалла: ідея про масштабну допомогу Україні втрачає підтримку [Електронний ресурс] / С. Сидоренко. – Режим доступу: http://www.eurointegration.com.ua/articles/2017/10/27/7072834/
Сидорук Т. В. Позиції та інтереси держав-членів у формуванні сучасної східної політики Європейського Союзу / Т. В. Сидорук // Наукові записки. Серія «Міжнародні відносини». – Острог : Вид-во Національного університету «Острозька академія». – Острог, 2010. – Вип. 2. – С. 66–76.
Сидорук Т. В. Політика сусідства Європейського Союзу у Східній Європі: модель інтеграції без членства : монографія / Т. В. Сидорук. – Львів : ПАІС, 2012. – 444 с.
Спільна декларація Саміту Східного партнерства [Електронний ресурс]. – Режим доступу: https://eeas.europa.eu/delegations/ukraine/36220/спільна-декларація-саміту-східного-партнерства_uk
Спільна декларація Саміту Східного партнерства: текст документа [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.eurointegration.com.ua/articles/2017/11/24/7074139/
Що вимагає МВФ: повний текст листа з Вашингтона на Банкову [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.eurointegration.com.ua/articles/2017/12/7/7074727/
A New Response to a Changing Neighbourhood. Joint Communication by the High Representative of the Union for Foreign Affairs and Security Policy and the European Commission [Електронний ресурс]. – Brussels, 25 May 2011. – Режим доступу: http://ec.europa.eu/world/enp/pdf/com_11_303_en.pdf
Communication from the Commission to the European Parliament and the Council «Eastern Partnership» [Електронний ресурс] / European Commission. – Режим доступу: http://ec.europa.eu/external_relations/eastern.docs/com08_823_en.pdf
Eastern Partnership in a Changed Security Environment: New Incentives for Reform : Study / L. Kasčiūnas, V. Ivanauskas, V. Keršanskas, L. Kojala. – Vilnius, November 2014. – 31 p.
Fras M. Weak but stable: The future of the EU’s Eastern Partnership ahead of the 2017 summit [Електронний ресурс] / M. Fras. – Режим доступу: http://blogs.lse.ac.uk/europpblog/2017/11/17/easternpartnership-summit-2017-weak-but-stable/
Ghinea C. EU – Moldova Negotiations. What is to be Discussed, What Could be Achieved? [Електронний ресурс] / C. Ghinea, V. Chirilă ; Romanian Center for European Policies (CRPE) ; Foreign Policy Association (APE), 2010. – 48 p. – Режим доступу: http://www.crpe.ro/eng/library/files/crpe-ape,eu_–_moldova_negotiations.pdf.
Grant С. Is the EU Responsible for the Crisis in Ukraine? [Електронний ресурс] / С. Grant. – Режим доступу: http://www.prospectmagazine.co.uk/world/eu-crisis-in-ukraine-moscow-putin-brexit-european-union.
Gressel G. Ukraine on the brink of kleptocracy [Електронний ресурс] / G. Gressel. – Режим доступу: http://www.ecfr.eu/article/commentary_ukraine_on_the_brink_of_kleptocracy
Gromadzki G. The Eastern Partnership After Five Years: Time For Deep Rethinking [Електронний ресурс] / G. Gromadzki. – Режим доступу: http://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/STUD/2015/536438/ EXPO_STU(2015)536438_EN.pdf
Holmes S. Crime and Corruption after Communism: Introduction / S. Holmes // East European Constitutional Review 6. – 1997. – № 4. – P. 6–8.
Kobzova J. Easing the EU’s Eastern Partnership fatigue [Електронний ресурс] / J. Kobzova. – Режим доступу: http://www.ecfr.eu/article/commentary_easing_the_eus_eastern_partnership_fatigue
Mearsheimer John J. Why the Ukraine Crisis Is the West’s Fault [Електронний ресурс] / John J. Mearsheimer. – Режим доступу: http://www.foreignaffairs.com/articles/141769/john–j–mearsheimer/why–the– ukraine–crisis–is–the–wests–fault
Nations in Transit [Електронний ресурс]. – Режим доступу: https://freedomhouse.org/report/nationstransit/nations-transit-2017
President of European Parliament called for creation of «Eastern Partnership Plus» model [Електронний ресурс]. – Режим доступу: https://frontnews.eu/news/en/18129/President-of
Propozycja Polsko-Szwedzka: Partnerstwo Wschodnie [Електронний ресурс] / Ministerstwo Spraw Zagranicznych Rzeczypospolitej Polskiej. – 2008. Maj. – Режим доступу: http://www.msz.gov.pl/files/ PARTNERSTWO%20WSCHODNIE/1PL.pdf
Review of the European Neighbourhood Policy. Joint Communication to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions [Електронний ресурс]. – Brussels, 18.11.2015. – Режим доступу: http://eeas.europa.eu/enp/documents/2015/151118_joint-communication_ review-of-the-enp_en.pdf
Schimmelfennig F. EU Democracy Promotion in the European Neighbourhood: Conditionality, Economic Development, and Linkage. Paper for EUSA Biennial Conference / F. Schimmelfennig, H. Scholtz. – Montreal, 2007. – 31 р.
Wilson А. Partners for Life: Europe’s Unanswered «Eastern Question» [Електронний ресурс] / А. Wilson. – Режим доступу: http://www.ecfr.eu/publications/summary/partners_for_life_europes_unanswered_ eastern_question_7232
Wilson А. Survival of the Richest: How Oligarchs Block Reform in Ukraine [Електронний ресурс] / А. Wilson ; European Council on Foreign Relations, 14 April 2016. – Режим доступу: http://www.ecfr.eu/ publications/summary/survival_of_the_richest_how_oligarchs_block_reform_in_ukraine6091.
