Громада як основний елемент місцевого самоврядування

Автор(и)

  • М. В. Примуш Донецький національний університет імені Василя Стуса
  • Ю. В. Окуньовська Донецький національний університет імені Василя Стуса

DOI:

https://doi.org/10.31558/2519-2949.2022.3.4

Ключові слова:

громада; децентралізація; місцеве самоврядування; населення; фінансування; проєктна діяльність

Анотація

У статті визначено основні характеристики «громади» як основного елемента місцевого самоврядування. Охарактеризовано понятійно-категоріальний апарат, що згадується у процесі реформи децентралізації та змін у структурі місцевого самоврядування.
Визначено правову основу, що регламентує функціонування громад та створення територіальних громад у контексті децентралізації. Під час аналізу законодавства акцентувалась увага на різниці між термінами «громада» та «територіальна громада».
Проаналізовано історичні передумови, оскільки в Україні історично склалося, що громада була основною територіальною одиницею, яка виконувала низку важливих функцій, маючи свої органи управління.
З’ясовано, що існує велика кількість поглядів на види громад та функції їх діяльності. При аналізі прав та обов’язків громад територіальної громади було виділено такі її види: соціальна, економічна, культурно-духовна, політична, судова та оборонна.
Досліджено, що територіальна громада, як суб’єкт регулювання соціально-економічного розвитку території, наділена функціями, що загалом збігаються з обсягом функцій системи місцевого самоврядування.
У статті визначено, що під час реформи децентралізації, на окуповані території Донецької та Луганської областей (з 2014 року), не вдалося створити територіальні громади, тому, відповідно на цих територіях було сформовано військово-цивільні адміністрації. Також, проаналізовано, що після початку повномасштабного вторгнення російської федерації з 24 лютого 2022 року, частина територіальних громад в Україні визначаються, як території, що є тимчасово окупованими; території, що перебувають в оточенні (блокуванні); території, на яких тривають активні бойові дії.

Посилання

Барановська Т. М. Територіальні громади як первинний суб`єкт місцевого самоврядування та реалізації муніципальної політики // Державне управління: удосконалення та розвиток. 2015. № 10. С.97. URL: http://www.dy.nayka.com.ua/?op=1&z=09 (дата звернення 22.07.2022).

Батанов О.В. Територіальна громада – первинний суб’єкт муніципальної влади в Україні: поняття та ознаки. // Вісник Центральної виборчої комісії. 2008. № 2. С. 51-57.

Бопп Дж. Перетворюючи світ : практ. посіб. для розбудови сталих громад. Пер. та публ. здійснено в рамках Проекту розвитку громадянського суспільства. Ужгород, 2008. 164 с.

Закон від 18 жовтня 2019 р. Про добровільне об’єднання територіальних громад. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/157-viii (дата звернення 22.07.2022).

Закон України від 21 травня 1997р. «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21 травня 1997р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/280/97-%D0%B2%D1%80 (дата звернення 22.07.2022).

Конституція України 1996 р. Відомості Верховної Ради України (ВВР). URL: http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80 (дата звернення 24.07.2022).

Кравченко В. Місцеві фінанси України: Навч. посіб. К.: Т-во «Знання» України, 1999. 487 с.

Лендьел М. Визначення оптимального розміру муніципалітетів у постсоціалістичних країнах Центрально-Східної Європи: роль європейських норм місцевого самоврядування. // Вісник Наукового інформаційно-аналітичного центру НАТО Прикарпатського національного університету імені Василя Стефаника. Вип. 1. Івано-Франківськ : Гостинець, 2008. С. 96–104.

Мороз О. Територіальна громада: сутність, становлення та сучасність та сучасні українські реалії. // Науковий вісник. Вип.2. 2008. URL: https://science.lpnu.ua/sites/default/files/journal-paper/2022/jan/26506/moroz.pdf (дата звернення 25.07.2022)

Атлас адміністративно-територіального устрою України. // Децентралізація. 2021. URL: https://decentralization.gov.ua/news/13404 (дата звернення 22.07.2022).

Постанова ВРУ №3650 «Про утворення та ліквідацію районів». // Відомості Верховної Ради України (ВВР), 2020. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/807-20#Text (дата звернення 25.07.2022).

##submission.downloads##

Опубліковано

2022-10-12

Номер

Розділ

Політичні інститути та процеси