Draft Law of Ukraine «The Principles of Public Policy of Transition Period» at the Crossroads of Information and Political Processes
DOI:
https://doi.org/10.31558/2519-2949.2021.3.12Keywords:
law; transition period; Minsk agreements; deoccupation; reintegration; Donbass; Ukraine; Russia; mass-mediaAbstract
The article presents a discourse-analysis a set documents which have different origins are related to policy-making the conflict resolution and the restoration of peace in eastern Ukraine. The focus of the analysis is the Ukraine draft law "The principles public policy in transition", which has approved by the Cabinet of Ministers of Ukraine and currently has registered in parliament. The framework of the analysis is based on media reports, which have formed the communication of this document, and the currently signed political agreements on the settlement of the conflict with the participation of Ukraine and Russia.
The myth of "non-compliance with the Minsk agreements" which is spread in the Russian and pro-Russian media is more common message than another media-reports. It has been proved that this myth is derived from the strategic myth of "the non-alternative nature of the Minsk agreements as a peaceful settlement of the conflict in Donbas." Dissemination of media-reports about ignoring or inconsistency the draft text law on the transition period with the Minsk agreements is aimed to discrediting the efforts of the Ukrainian authorities to offer alternatives the conflict resolutions in Donbas or to expand the negotiations operational field under the Minsk agreements. The production and promotion of opposing myths is a sign of the willingness of both sides the conflict to continue the struggle in both the information and political spaces. As a result, it undermines the potential of negotiations, adds arguments in favor of unilateral action or forceful resolution of the conflict, increases the polarization in Ukrainian society, which is forced to decide between the extreme options in choosing a public policy to «ORDLO» (temporarily occupied territories of Ukraine).
The draft law on the transition period reflects the public sentiment is characteristic of the acute phase of the conflict, with a low level of willingness to compromise and awareness of the usefulness of the negotiation process.
References
Аналіз проєкту Закону України «Про державну політику перехідного періоду». URL: https://r2p.org.ua/wp-content/uploads/2021/02/pozycziya-koalicziyi-proyekt-zakonu-shhodo-derzhavnoyipolityky-perehidnogo-periodu.pdf
Владимир Зеленский – О Крыме и Донбассе. Большое интервью телеканалу «Дом». URL: https://www.youtube.com/watch?v=pcWJUsz_vVY
Гармаш С. Чотири «Мінська». URL: https://zn.ua/ukr/international/chotiri-minska-.html
Грызлов заявил, что Украина выходит из «Минска» и готовит репрессии. Почему это не так. URL: https://www.radiosvoboda.org/a/ukraina-ne-vyhodyt-minsk/31086238.html
Дію закону Про особливий порядок місцевого самоврядування в ОРДЛО депутати продовжили до кінця 2021-го. URL: https://www.radiosvoboda.org/a/news-donbas-osoblyvyi-status/31001704.html
Донбас, ласкаво просимо додому. URL: https://site.ua/valerii.pekar/10578/
Донбасс сообщил о законопроекте Украины по отказу от Минских соглашений. Lenta.ru. 6 августа 2021
Загальні узгоджені висновки Паризького саміту у Нормандському форматі 9 грудня 2019 року. URL: https://www.president.gov.ua/news/zagalni-uzgodzheni-visnovki-parizkogo-samitu-v-normandskomu-58797
Закон о переходном периоде на Донбассе попадет в Раду к осени – Резников. URL: https://ru.slovoidilo.ua/2021/07/28/novost/bezopasnost/zakonoproekt-perexodnom-periode-donbasse-popadetradu-oseni-reznikov
Закон України «Про засади державної політики перехідного періоду» (проєкт). URL: https://www.minre.gov.ua/sites/default/files/1._zakonoproyekt_pro_zasady_dppp.pdf
Закон України «Про особливий порядок місцевого самоврядування в окремих районах Донецької і Луганської областей». URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1680-18?fbclid=IwAR1IHsbUoEUuBKcju RNtjH1KmW64l1ARicgTDOw7ySJ1IGAddrwf4fnEl4g#Text.
Закон України «Про особливості державної політики із забезпечення державного суверенітету України на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях». URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2268-19#Text
Зеленський закликав модернізувати «Мінськ» та розширити Нормандський формат. URL: https://www.ukrinform.ua/rubric-polytics/3235431-zelenskij-zaklikae-modernizuvati-minski-domovlenosti.html
Кармазин И. Застряли в переходе: Киев предложил новый план возвращения Донбасса. Известия. 16 января 2021
Киев может предоставить Донбассу статус региона приоритетного развития. URL: https://www.ng.ru/cis/2021-01-18/1_8059_ukraine.html
Козак: Россия встанет на защиту своих граждан в случае войны в Донбассе. URL: https://www.kommersant.ru/doc/4762951
Майже половина опитаних українців виступають за виконання владою Мінських угод щодо Донбасу, – соцопитування. URL: https://ua.interfax.com.ua/news/press-conference/728146.html
Міжнародна тимчасова адміністрація як модель врегулювання конфлікту на Донбасі. URL: http://icps.com.ua/assets/uploads/images/images/eu/mta.pdf
Подписи всех сторон под формулой Штайнмайера. URL: https://www.kommersant.ru/gallery/4111132?from=doc_vrez#id1804599
Презентація опитування «Майбутнє Донбасу та Криму: суспільні настрої». URL: https://spa.ukma.edu.ua/future-of-donbass-and-crimea/
Принятие закона о «переходном периоде на Донбассе» поставит крест на Минских соглашениях. URL: https://vesti.ua/opinions/zakon-o-perehodnom-periode-na-donbasse-postavit-krest-na-minskie-soglasheniya
Пропозиції до політики (policy paper) щодо врегулювання конфлікту на тимчасово непідконтрольних територіях на сході України. URL: https://parlament.org.ua/wp-content/uploads/2017/12/Donbas_ALI_PP-.pdf
Протокол по итогам консультаций Трехсторонней контактной группы относительно совместных шагов, направленных на имплементацию Мирного плана Президента Украины П. Порошенко и инициатив Президента России В. Путина. URL: https://www.osce.org/files/f/documents/a/a/123258.pdf
Путин пообещал увеличить поддержку Донбасса. URL: https://www.kommersant.ru/doc/4617102
Путин предупредил о возможном геноциде в Донбассе при передаче контроля над границей Киеву. URL: https://www.kommersant.ru/doc/4188780
Результати соціологічного дослідження центру Разумкова: «Оцінка громадянами ситуації на Донбасі». 22 березня 2016 року. URL: http://www.razumkov.org.ua/upload/1458639574_file.pdf
Россия в ТКГ против закона о переходном периоде. Якобы противоречит Минску. URL: https://news.rbc.ua/rus/politics/rossiya-tkg-protiv-zakona-perehodnom-periode-1612371026.html
Россия подала в ЕСПЧ жалобу против Украины. URL: https://www.dw.com/ru/rossija-napravilav-espch-zhalobu-protiv-ukrainy/a-58588436
Статья Владимира Путина «Об историческом единстве русских и украинцев». 12 июля 2021 г. URL: http://kremlin.ru/events/president/news/66181
Український законопроєкт про держполітику перехідного періоду вивчають у Берліні та Парижі, – посол Франції. URL: https://lb.ua/news/2021/02/01/476597_ukrainskiy_zakonoproiekt_pro.html
Шахов А. Пять лет без выборов, люстрация и два года украинизации. Что готовит для Донбасса закон о переходном периоде. URL: https://strana.ua/news/311281-zakon-o-perekhodnom-periode-dlja-donetska-iluhanska-chto-predlahaet-ukraina.html
Як змінилася думка українців про російсько-українську війну за два роки президенства Зеленського. URL: https://dif.org.ua/article/yak-zminilasya-dumka-ukraintsiv-pro-rosiysko-ukrainsku-viynu-za-dva-rokiprezidenstva-zelenskogo?fbclid=IwAR0lNd9cWOYeD-4eApezo7FtMYb2lPD9jmr0PRZeIrmE573aZeB1fr7Z6aI