Можливі сценарії розвитку територіальних громад в післявоєнний період
DOI:
https://doi.org/10.31558/2519-2949.2024.4.6Ключові слова:
територіальні громади, регіональний розвиток, відновлення, післявоєнний період, деокуповані громади, тилові громади, сценарне планування, державна регіональна політикаАнотація
Стаття присвячена аналізу можливих сценаріїв розвитку територіальних громад України у післявоєнний період, залежно від умов завершення війни. Розглянуто чотири сценарії завершення конфлікту: завершення через взаємне примирення сторін, симетричне вирішення, асиметричне вирішення із перемогою України, та поступове згасання конфлікту. Охарактеризовано основні риси, виклики та перспективи відновлення як для деокупованих, так і тилових громад. Проведений аналіз можливих сценаріїв завершення війни демонструє, що розвиток територіальних громад у післявоєнний період залежатиме від умов завершення конфлікту. Деокуповані громади зіткнуться з викликами, пов’язаними з відновленням інфраструктури, реінтеграцією населення, забезпеченням безпеки та подоланням наслідків окупації. Тилові громади, своєю чергою, зіткнуться із завданням адаптації до змін соціально-економічної структури, зумовлених переселенськими потоками та новими ролями у національній логістичній системі. Ефективність відновлення залежить від комплексного підходу до процесів планування та реалізації. Сценарій розвитку кожної громади має враховувати її унікальні потреби, стан інфраструктури та демографічний потенціал, а також специфіку впливу війни. Міжнародна підтримка відіграє критично важливу роль у процесах відновлення. Відзначено, що успішна реалізація проєктів у деокупованих громадах можлива за умови створення прозорих механізмів використання ресурсів, чіткого визначення пріоритетів та залучення місцевих громад до процесу планування. Особливу увагу приділено необхідності формування прозорих механізмів розподілу ресурсів, інтеграції сценарного планування у державну регіональну політику та розробці довгострокових програм комплексного відновлення громад. Запропоновано ключові напрями подальших досліджень, які спрямовані на забезпечення сталого розвитку громад та врахування унікальних потреб кожного регіону в умовах післявоєнного відновлення.
Посилання
Аналітичні дослідження. Київська школа економіки. URL: https://kse.ua (дата звернення: 17.11.2024).
Аналітичні матеріали про економічний розвиток тилових регіонів. Центр Разумкова. URL: https://razumkov.org.ua/napriamky/ekonomika (дата звернення: 17.11.2024).
Внутрішньо переміщені особи. Офіційний сайт Міністерства соціальної політики України. URL: https://www.msp.gov.ua/timeline/Vnutrishno-peremishcheni-osobi.html (дата звернення: 17.11.2024).
Волохатий С. Громади України у 2031 році – оптимістичні сценарії розвитку. Громадський простір. 21.05.2021. https://www.prostir.ua/?news=hromady-ukrajiny-u-2031-rotsi-optymistychni-stsenariji-rozvytku (дата звернення: 10.10.2024).
Громади України у 2031 році – песимістичні сценарії розвитку. Центр розвитку громад. URL: https://activitycenter.org.ua/analityka/hromady-ukrainy-u-2031-rotsi-pesymistychn (дата звернення: 17.11.2024).
Єврокомісія представила Звіт щодо прогресу України в межах Пакету розширення 2024. EU.ua. 30.10.2024. URL: https://eu-ua.kmu.gov.ua/news/yevrokomisiya-predstavyla-zvit-shhodo-progresu-ukrayiny-v mezhah-paketu-rozshyrennya-2024/ (дата звернення: 01.11.2024).
Лисенко А. М. Національні програми відновлення України після війни: їх спрямованість та очікувані результати. Економічний та соціальний вплив конфліктів на сучасний світ : міжнар. наук. конф. : кн. абстрактів, 23 трав. 2024 р. Седльце : Академія Прикладних Наук Мазовія, 2024. С. 128-130.
Методика розроблення Програми комплексного відновлення території територіальної громади. Київ, 2023. 24 с. URL: https://komsamovr.rada.gov.ua/uploads/documents/43837.pdf (дата звернення: 17.11.2024).
Офіційний сайт Європейського банку реконструкції та розвитку. URL: https://www.ebrd.com (дата звернення: 12.11.2024).
Офіційний сайт Світового банку. URL: https://www.worldbank.org (дата звернення: 17.11.2024).
Політика згуртованості: ЄС та Україна. Аналітична записка. Громадський простір. 12.07.2024. URL: https://www.prostir.ua/?library=polityka-zhurtovanosti-es-ta-ukrajina-analitychna-zapyska (дата звернення: 17.11.2024).
Посібник з логістики та співробітництва громад для забезпечення продовольчої безпеки та відновлення громад в умовах війни. Донецька обласна державна адміністрація. URL: https://dn.gov.ua/storage/app/sites/1/NewsODA2024/III_kvartal/05.07/dodatkovimaterial/posibnik-z-logistiki-ta-spivrobitnictva-gromad.pdf (дата звернення: 07.11.2024).
Про засади державної регіональної політики : Закон України від 05.02.2015 № 156-VIII. Офіційний сайт Верховної Ради України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/156-19#Text (дата звернення: 17.11.2024).
Про затвердження порядків з питань відновлення та розвитку регіонів і територіальних громад : Постанова КМУ від 18 липня 2023 р. № 731. Офіційний сайт Верховної Ради України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/731-2023-%D0%BF#Text (дата звернення: 17.11.2024).
Про затвердження Порядку розроблення, проведення громадського обговорення, погодження програм комплексного відновлення області, території територіальної громади (її частини) та внесення змін до них : Постанова КМУ від 14 жовтня 2022 р. №1159. Офіційний сайт Верховної Ради України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1159-2022-п#Text (дата звернення: 17.11.2024).
Про Цілі сталого розвитку України на період до 2030 року : Указ Президента України від 30 вересня 2019 р. № 722. Офіційний сайт Верховної Ради України. URL: https://www.president.gov.ua/documents/7222019-29825 (дата звернення: 17.11.2024).
Програма USAID «Децентралізація приносить кращі результати та ефективність». Децентралізація в Україні. URL: https://decentralization.ua/donors/dobre (дата звернення: 01.11.2024).
Розробка ПКВ: досвід Програми USAID DOBRE за рік. Київ, 2024. 14 с. URL: https://komsamovr.rada.gov.ua/uploads/documents/44061.pdf (дата звернення: 17.11.2024).
Сливка Р., Сливка Л. Постконфлітне врегулювання і розвиток Івано-франківської територіальної громади. Географічна освіта і наука: виклики і поступ : матеріали міжнародної науково-практичної конференції, присвяченої 140-річчю географії у Львівському університеті (м. Львів, 18–20 травня 2023 р.) / відп. ред.: В. Біланюк, Є. Іванов. У 3-ох томах. Львів : Простір-М, 2023. Том 1. С. 211-214.
Стратегічне планування регіонального розвитку. Офіційний сайт Міністерства розвитку громад та територій України. URL: https://mtu.gov.ua/content/strategichne-planuvannya-regionalnogo-rozvitku.html
Ткачук Р. Що несе квазіреспублікам визнання Москви: досвід Придністров’я, Абхазії та Південної Осетії. АрміяInform. 22.02.2022. URL: https://armyinform.com.ua/2022/02/22/shho-nese-kvazirespublikam-vyznannya-moskvy-dosvid-prydnistrovya-abhaziyi-ta-pivdennoyi-osetiyi/ (дата звернення: 17.11.2024).
O’Loughlin J. Postconflict Geographies. International Encyclopedia of Human Geography in 12 volumes. 8 Volume. Amsterdam: Elsevier, 2009. P. 334–338.
Peacebuilding. United Nations. URL: https://www.un.org/peacebuilding (дата звернення: 12.11.2024).
Response to the war in Ukraine United Nations Development Programme in Ukraine Recovery Framework. UNDP. URL: https://www.undp.org/ukraine/united-nations-development-programme-ukraine-recovery-framework (дата звернення: 17.11.2024).
UN Migration. URL: https://www.iom.int (дата звернення: 02.11.2024).