Проєкт закону України «Про засади державної політики перехідного періоду» на перетині інформаційного і політичного процесів

Автор(и)

  • І. В. Богінська Донецький національний університет імені Василя Стуса

DOI:

https://doi.org/10.31558/2519-2949.2021.3.12

Ключові слова:

закон; перехідний період; Мінські угоди; деокупація; реінтеграція; Донбас; Україна; РФ; ЗМІ

Анотація

У статті здійснено дискурс-аналіз комплексу різних за походженням документів, що стосуються вироблення політики врегулювання конфлікту і відновлення миру на сході України. У фокусі аналізу знаходиться проєкт закону України «Про засади державної політики перехідного періоду», схвалений Кабінетом міністрів України і наразі зареєстрований у парламенті. Рамку аналізу було обрано на основі медіа-повідомлень, які формують комунікацію зазначеного документу, та підписаних на даний момент політичних угод з питань врегулювання конфлікту за участі України та Росії.
Серед різних медіа-повідомлень було обрано міф про «невідповідність Мінським угодам», поширений у російських та проросійських ЗМІ. Доведено, що цей міф є похідним від стратегічного міфу про «безальтернативність Мінських угод як мирного врегулювання конфлікту у Донбасі». Поширення медіа-повідомлень про ігнорування або невідповідність тексту законопроєкту про перехідний період Мінським угодам націлене на дискредитацію зусиль української влади запропонувати альтернативні варіанти врегулювання конфлікту на Донбасі або розширити оперативне поле переговорного процесу в рамках Мінських домовленостей. Продукування та просування протилежних за змістом міфів є ознакою налаштованості обох сторін конфлікту на продовження боротьби водночас в інформаційному і політичному просторах. У підсумку це підважує потенціал переговорів, додає аргументів на користь односторонніх дій або силових способів врегулювання конфлікту, посилює поляризацію українського суспільства, яке змушене визначатися між крайніми варіантами у виборі державної політики щодо ОРДЛО.
Проєкт закону про перехідний період віддзеркалює суспільні настрої, характерні для гострої фази конфлікту, з низьким рівнем готовності до компромісів та усвідомлення корисності переговорного процесу.

Посилання

Аналіз проєкту Закону України «Про державну політику перехідного періоду». URL: https://r2p.org.ua/wp-content/uploads/2021/02/pozycziya-koalicziyi-proyekt-zakonu-shhodo-derzhavnoyipolityky-perehidnogo-periodu.pdf

Владимир Зеленский – О Крыме и Донбассе. Большое интервью телеканалу «Дом». URL: https://www.youtube.com/watch?v=pcWJUsz_vVY

Гармаш С. Чотири «Мінська». URL: https://zn.ua/ukr/international/chotiri-minska-.html

Грызлов заявил, что Украина выходит из «Минска» и готовит репрессии. Почему это не так. URL: https://www.radiosvoboda.org/a/ukraina-ne-vyhodyt-minsk/31086238.html

Дію закону Про особливий порядок місцевого самоврядування в ОРДЛО депутати продовжили до кінця 2021-го. URL: https://www.radiosvoboda.org/a/news-donbas-osoblyvyi-status/31001704.html

Донбас, ласкаво просимо додому. URL: https://site.ua/valerii.pekar/10578/

Донбасс сообщил о законопроекте Украины по отказу от Минских соглашений. Lenta.ru. 6 августа 2021

Загальні узгоджені висновки Паризького саміту у Нормандському форматі 9 грудня 2019 року. URL: https://www.president.gov.ua/news/zagalni-uzgodzheni-visnovki-parizkogo-samitu-v-normandskomu-58797

Закон о переходном периоде на Донбассе попадет в Раду к осени – Резников. URL: https://ru.slovoidilo.ua/2021/07/28/novost/bezopasnost/zakonoproekt-perexodnom-periode-donbasse-popadetradu-oseni-reznikov

Закон України «Про засади державної політики перехідного періоду» (проєкт). URL: https://www.minre.gov.ua/sites/default/files/1._zakonoproyekt_pro_zasady_dppp.pdf

Закон України «Про особливий порядок місцевого самоврядування в окремих районах Донецької і Луганської областей». URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1680-18?fbclid=IwAR1IHsbUoEUuBKcju RNtjH1KmW64l1ARicgTDOw7ySJ1IGAddrwf4fnEl4g#Text.

Закон України «Про особливості державної політики із забезпечення державного суверенітету України на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях». URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2268-19#Text

Зеленський закликав модернізувати «Мінськ» та розширити Нормандський формат. URL: https://www.ukrinform.ua/rubric-polytics/3235431-zelenskij-zaklikae-modernizuvati-minski-domovlenosti.html

Кармазин И. Застряли в переходе: Киев предложил новый план возвращения Донбасса. Известия. 16 января 2021

Киев может предоставить Донбассу статус региона приоритетного развития. URL: https://www.ng.ru/cis/2021-01-18/1_8059_ukraine.html

Козак: Россия встанет на защиту своих граждан в случае войны в Донбассе. URL: https://www.kommersant.ru/doc/4762951

Майже половина опитаних українців виступають за виконання владою Мінських угод щодо Донбасу, – соцопитування. URL: https://ua.interfax.com.ua/news/press-conference/728146.html

Міжнародна тимчасова адміністрація як модель врегулювання конфлікту на Донбасі. URL: http://icps.com.ua/assets/uploads/images/images/eu/mta.pdf

Подписи всех сторон под формулой Штайнмайера. URL: https://www.kommersant.ru/gallery/4111132?from=doc_vrez#id1804599

Презентація опитування «Майбутнє Донбасу та Криму: суспільні настрої». URL: https://spa.ukma.edu.ua/future-of-donbass-and-crimea/

Принятие закона о «переходном периоде на Донбассе» поставит крест на Минских соглашениях. URL: https://vesti.ua/opinions/zakon-o-perehodnom-periode-na-donbasse-postavit-krest-na-minskie-soglasheniya

Пропозиції до політики (policy paper) щодо врегулювання конфлікту на тимчасово непідконтрольних територіях на сході України. URL: https://parlament.org.ua/wp-content/uploads/2017/12/Donbas_ALI_PP-.pdf

Протокол по итогам консультаций Трехсторонней контактной группы относительно совместных шагов, направленных на имплементацию Мирного плана Президента Украины П. Порошенко и инициатив Президента России В. Путина. URL: https://www.osce.org/files/f/documents/a/a/123258.pdf

Путин пообещал увеличить поддержку Донбасса. URL: https://www.kommersant.ru/doc/4617102

Путин предупредил о возможном геноциде в Донбассе при передаче контроля над границей Киеву. URL: https://www.kommersant.ru/doc/4188780

Результати соціологічного дослідження центру Разумкова: «Оцінка громадянами ситуації на Донбасі». 22 березня 2016 року. URL: http://www.razumkov.org.ua/upload/1458639574_file.pdf

Россия в ТКГ против закона о переходном периоде. Якобы противоречит Минску. URL: https://news.rbc.ua/rus/politics/rossiya-tkg-protiv-zakona-perehodnom-periode-1612371026.html

Россия подала в ЕСПЧ жалобу против Украины. URL: https://www.dw.com/ru/rossija-napravilav-espch-zhalobu-protiv-ukrainy/a-58588436

Статья Владимира Путина «Об историческом единстве русских и украинцев». 12 июля 2021 г. URL: http://kremlin.ru/events/president/news/66181

Український законопроєкт про держполітику перехідного періоду вивчають у Берліні та Парижі, – посол Франції. URL: https://lb.ua/news/2021/02/01/476597_ukrainskiy_zakonoproiekt_pro.html

Шахов А. Пять лет без выборов, люстрация и два года украинизации. Что готовит для Донбасса закон о переходном периоде. URL: https://strana.ua/news/311281-zakon-o-perekhodnom-periode-dlja-donetska-iluhanska-chto-predlahaet-ukraina.html

Як змінилася думка українців про російсько-українську війну за два роки президенства Зеленського. URL: https://dif.org.ua/article/yak-zminilasya-dumka-ukraintsiv-pro-rosiysko-ukrainsku-viynu-za-dva-rokiprezidenstva-zelenskogo?fbclid=IwAR0lNd9cWOYeD-4eApezo7FtMYb2lPD9jmr0PRZeIrmE573aZeB1fr7Z6aI

##submission.downloads##

Опубліковано

2021-10-20

Номер

Розділ

Політична культура та ідеологія